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                  扬帆破浪再启航——以习近平同志为核心的党中央推进党和国家机构改革纪实
                  2019-07-07 11:45 来源:网络整理 点击

                  扬帆破浪再启航——以习近平同志为核心的党中央推进党和国家机构改革纪实

                    这是7月5日拍摄的中华人民共和国应急管理部外景。 新华社记者 陈晔华 摄

                    上下同心 科学指引

                    2018年3月23日,北京市平安里西大街41号。

                    《深化党和国家机构改革方案》全文公布后仅两天,新组建的国家监察委员会正式揭牌运行。这被外界视作新一轮党和国家机构改革全面铺开的标志。

                    这是一份体现改革阶段性成果的时间表——

                    2018年4月20日,随着公安部消防局机关及直属单位全部完成转隶移交,深化党和国家机构改革方案涉及的部门全部完成转隶组建、挂牌、集中办公和以新机构名义开展工作;

                    9月13日,《海南省机构改革方案》印发,成为首个获得党中央批准的省级机构改革方案;

                    11月11日,上海市委和市政府召开机构改革动员会,明确机构改革任务书,我国31个省份机构改革方案至此全部“出炉”并对外公布;

                    2019年3月底,按照党中央确定的时间表、路线图,机构改革各项任务总体完成。

                    在这一进程中,中央政治局常委会两次召开会议,听取中央层面和地方机构改革组织实施情况汇报,及时总结工作经验,部署改革后续进程。

                    在改革实施期间,习近平总书记自始至终关心指导,亲力亲为,亲自审定了改革组织实施方案和各部门工作方案,亲自签批各部门“三定”规定,亲自协调重大政策问题,涉及各类文件多达190多件。在一些改革的关键时刻、关键问题上,习近平总书记果断拍板、一锤定音。

                    在习近平总书记坚强领导下,机构改革协调小组先后召开3次小组会议和3次改革推进会议,协调解决重大问题、重大分歧180余件次,确?;垢母锸贾昭刈耪贩较蛲平?。各地区各部门坚决落实党中央部署要求,加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪律,对照改革路线图、时间表,抓方向、抓机制、抓关键、抓难点、抓制度、抓法治、抓纪律,推动改革蹄疾步稳向前推进。

                    坚持“先立后破、不立不破”原则,确保改革有条不紊进行,各项工作平稳衔接——

                    习近平总书记强调,要把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系?!傲ⅰ钡墓ぷ饕鲈凇捌啤鼻?,没有“立”住之前,不要急于“破”。一方面,“立”得住,才能“破”得好;另一方面,只有彻底“破”,才能为更好“立”创造条件。

                    根据这一重要原则,各部门在改革进程中及时衔接、迅速到位,努力做到改革、工作两不误,确保改革不停步、工作不间断。

                    整合了13个部门和单位相关职能的应急管理部,被称为这次调整中的“超级大部”。正式挂牌前,在人员没有到位、办公地点尚待确定的情况下就进入了“应急”状态,建立起了由部领导轮流在岗带班的24小时值班值守工作机制,确保遇突发重特大安全事故或自然灾害时第一时间响应。

                    坚持推动机构职能优化协同高效,把住“三定”这个中心环节,解决职责交叉问题——

                    党中央要求,这次机构改革部门机构编制要坚持以定职责为中心,科学配置部门职责,理顺部门之间职责关系。不仅改头换面,还要脱胎换骨,切实解决多头分散、条块分割等问题。

                    为落实绿水青山就是金山银山理念,解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠、部门职责交叉重复等问题,整合了8个部门和单位相关职能的自然资源部通过科学设置机构和配置人员,统筹山水林田湖草系统治理,为生态整体?;?、系统修复和综合治理提供重要体制保障。

                    这次组建的市场监管等5支综合执法队伍,整合了原来30多个执法领域,涉及100多万执法人员,切实解决了多头、多层和重复执法问题,解决了违规违法、执法扰民问题。

                  扬帆破浪再启航——以习近平同志为核心的党中央推进党和国家机构改革纪实

                    这是中华人民共和国退役军人事务部的牌子(2018年4月16日摄)。 新华社记者 燕雁 摄

                    坚持改革与法治并举,依法依规完善党和国家机构职能——

                    习近平总书记明确要求:“凡属重大改革都要于法有据?!?/p>

                    这次机构改革,涉及多个部门法定职责调整,需要修改的法律160多部、行政法规230多部,数量大、内容多、情况也各不相同。

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