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                  河南省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见
                  2019-07-01 15:32 来源:网络整理 点击

                  河南省人民政府办公厅

                  关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见

                  豫政办〔2019〕41号

                  各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:

                  为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(国办发〔2018〕63号)精神,建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度,经省政府同意,现提出以下实施意见。

                  一、明确监管主体和责任

                  (一)加强党的领导。坚持和加强党的全面领导,落实公立医院党委领导下的院长负责制,发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用;加强社会办医党组织建设。督促监管机构和医疗卫生机构深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化党风廉政建设和行风建设。

                  (二)强化政府主导责任。深入推进“放管服”改革,充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。在不单设实体办事机构、不增加编制的前提下,建立由卫生健康部门牵头、相关部门参加的综合监管协调机制。按照权属关系,推动国有企业办医疗机构深化改革。

                  (三)落实医疗卫生机构自我管理主体责任。医疗卫生机构对本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任,其主要负责人是第一责任人。强化医疗机构依法执业内部监督,二级及以上医疗机构要成立依法执业监督机构,其他医疗机构要有专人负责。

                  (四)发挥行业组织自律作用。培育医疗卫生行业组织,引导和支持其提升专业化水平,在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、调解处理服务纠纷等方面发挥积极作用。

                  (五)加强社会监督。落实“谁执法谁普法”责任制,推进普法教育,增强医疗卫生机构和从业人员依法执业意识。医疗卫生机构要自觉接受人大代表、政协委员监督。加强医疗卫生服务投诉举报平台建设,加大对举报违法行为的奖励力度。完善舆情监测和处置机制,发挥媒体监督作用。

                  二、加强全过程监管

                  (六)优化医疗卫生服务要素准入。加快推进医药卫生领域行政审批制度改革。按照“互联网+政务服务”要求,对省、市、县三级依申请行政权力事项办理进行统一规范,实现“一网通办”。制定社会办医疗机构设置的跨部门全流程综合审批办法。

                  (七)加强医疗服务质量和安全监管。完善医疗质量管理与控制制度建设和组织体系,严格落实医疗质量和安全管理核心制度,加强对重点部门、重点专业、重要岗位、关键环节、高风险人员的监管。健全医疗机构评审评价体系,对社会办医疗机构和公立医疗机构的评审评价实行同等标准。

                  落实属地监管职责,加强医疗器械不良事件监测,强化药品生产、经营、使用日常监管,依法查处相关违法违规行为。落实执业药师资格注册制度,加强执业药师继续教育。推行临床路径管理和临床药师制度,落实处方点评制度。强化药事管理和服务,探索在公立医院建立总药师制度??勾笮鸵接蒙璞甘褂眉喽胶推拦?,依法纠正和处理违法违规使用行为。

                  (八)加强医疗卫生机构运行监管。加强公立医疗卫生机构综合绩效考核。加强医疗、医药、医保联动,健全公立医疗卫生机构激励约束机制。推动三级公立医院建立总会计师制度,健全公立医院内部审计和第三方审计机制。按照分级负责原则,审计机关依法对医疗卫生机构开展审计监督,原则上每5年对公立医疗卫生机构审计一遍。

                  加强非营利性医疗机构药品款结算、资金结余使用等监管。切实做好外商投资医疗机构监管工作?;⒒痈骼嘁搅票O斩砸搅品裥形囊加爰喽街圃甲饔?。完善医保服务协议管理,全面推行医疗保险智能监控,加强对超医保目录范围使用的药品、诊疗项目以及使用辅助用药、高值医用耗材的监管,严厉打击欺诈骗保行为。

                  (九)加强公共卫生服务监管。加强国家和我省基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目绩效考核和监管。对突发事件卫生应急处置实行全程监管,鼓励和支持社会办医院参与突发事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务。

                  (十)加强医疗卫生从业人员监管。强化医疗卫生从业人员执业行为监管,加强对医师资格证、医师执业证的监管。严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为,将对违法违规行为的处罚纳入医疗卫生行业信用管理范围。

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