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                  父女考入同校:新常态下如何调整矿业权政策法规
                  2019-06-02 03:57 来源:网络整理 点击

                  2015中国国际矿业大会上专门开设了以“矿业权管理政策解读”为主题的分论坛,国土资源部矿产开发管理司、储量司、油气资源战略研究中心、耕地?;に镜南喙馗涸鹑酥氐憬舛亮斯磷试床靠笠等ü芾淼男抡?、新要求,宣传矿业权管理中新出台的便民服务举措。分论坛还设立了现场互动环节,相关部门的负责人现场为矿业权人或矿业投资人解答相关政策问题。 

                    问:萤石矿以前是控制总量开采的矿种。当前关于萤石矿,国家有什么最新的规定或者发展趋势?

                    国土资源部矿产开发管理司司长姚华军:国土资源部2010年下达《高铝黏土矿萤石矿开采总量控制指标的通知》,第一次对萤石矿实行开采总量控制管理。当年,萤石矿开采总量控制指标为1100万吨(矿石量),现在萤石矿已经不再实行开采总量控制。关于?;ば钥煽笾值恼?,今后将按试点的形式,结合国家的产业政策,建立一个动态调整机制,逐步完善关于?;ば钥煽笾值纳笈孪?。这次国务院在审批制度改革中,也将?;ば钥笾挚傻纳笈魑诓康氖孪钣枰员A?,这也确实是个热点问题。萤石矿的确在其他的产业里有相关规定,但是已经不再作为?;ば钥傻目笾?。随着社会后工业化进程加快,非金属矿产越来越重要,国土资源部也会组织专家进行讨论,建立一个动态的调整机制,所涉及的矿种类别可能不仅限于萤石。

                    问:我们过去在搞萤石矿时遇到了比较大的困惑,就是很难准确把握关于采矿权、探矿权的设立以及生产配额的相关规定。请详细介绍一下萤石矿的探矿权、采矿权的设立,还有配额方面的相关政策是否与其他矿种一样,有没有什么特殊性?

                    矿产开发管理司副司长薄志平:萤石矿实行开采总量控制管理目前已经放开了。实行开采总量控制管理,是源于2009年。当时,欧盟、美国、日本等经济体在WTO框架下针对我国13种原材料提起诉讼。为了应诉,我们选了两种矿产,其中一个就是萤石矿,并从2010年开始实行了开采总量控制。在此次诉讼中,中国败诉,萤石矿取消开采总量控制。

                    问:我想问一个关于页岩气的政策性问题。假如只打一个页岩气的参数井,是不是需要到国土资源部审批?因为页岩气的勘探开采有明确的准入限制,申请打页岩气参数井的单位需要哪些资质?

                    国土资源部油气资源战略研究中心主任赵先良:我们首先要弄清一个概念。一个单位要取得探矿权或采矿权,才需要具备相应的资质。目前,国土资源部在考虑将页岩气的探矿权资质放开。在第一轮页岩气探矿权招标的时候,仅仅面向中石油、中石化、中海油和陕西延长石油四大公司。在第二轮页岩气探矿权招标的时候,就针对申请资质做了调整,凡是具有气体(包括煤层气、天然气)勘探资质的都可以。所以在第二轮页岩气探矿权招标时,有大量具备煤层气勘探资质的企业报名,或是作为作业主体参与这方面的竞标工作。

                    对于常规油气来说,目前已经在新疆进行内部招标的试点,但还不能完全取消。因为探矿许可证和采矿许可证还是要有相应资质的要求。

                    目前,国土资源部在顾及法律规定和改革需要的基础上,进行了相关的政策调整。此次,新疆油气勘查区块公开招标没有对勘查资质提出要求,但是中标人应该在勘查登记之前选定一个勘查机构,到国土资源部办一个临时的勘查资质。

                    针对打页岩气参数井需要具备哪些资质,要具体看打参数井是什么行为。如果仅仅是一个地质调查项目,那么不需要申请探矿权,但是要在所在区域地方政府部门有一个相应的备案或申请。如果打参数井纯属个人行为,不具备任何勘查资质,恐怕不能通过。

                    国土资源部储量司司长于海峰:如果是调查工作之内的项目,是财政出资的,项目被批复以后,由省级国土资源部门批准可以打。对于企业来讲,如果想在原来已经取得的油气探矿权里打页岩气参数井,可以通过变更增列矿种来实现。除上述这两种情况外,其他的企业能不能获得省级国土资源部门的同意,这个最关键。因为很多事情比较复杂,具体情况各不相同,所以不能简单说什么情况下能打,什么情况下不能打。

                    问:根据国家的有关规定,只有国家出资形成的探明矿产地才允许收取矿业权价款。前几年,矿业形势较好时,矿业企业对矿业权价款的评估数额不太计较。但现实中,很多情况是现有的资料或者相关材料不是很规范,并不能完全证明是国家出资形成的探明矿产地,这就有可能涉及到国有资产部分流失问题。尤其企业是已经拿到采矿权,但是并没有进行矿业权处置,但在开采模式变更中需要补交巨额价款。而且,针对这一问题,各个?。ㄇ?、市)的政策也并不一致,国土资源部针对这样的问题是什么意见?

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